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名 稱 關于做好市場準入負面清單(2018年版)實施工作的通知
索引號 DD001-2019-00106
主題分類 其他 體裁分類 通知
文 號 阿行辦發〔2019〕14號 發布機構 行署辦公室
生成日期 2019-03-27 分類 行署辦公室文件
內容概述

關于做好市場準入負面清單(2018年版)實施工作的通知

各縣(市)人民政府喀納斯景區管理委員會,行署各部門、地直各單位

為深入貫徹落實國務院《關于實行市場準入負面清單制度的意見》(國發〔2015〕55號)精神,按照自治區人民政府辦公廳《關于做好<市場準入負面清單(2018年版)>實施工作的通知》(新政辦函〔2019〕34號)要求,全面做好地區市場準入負面清單各項工作任務,現將有關事宜通知如下:

一、目標任務

全面實施市場準入負面清單制度,是黨中央做出的重大決策部署,是國務院以清單方式明確列出的禁止和許可事項,是處理好政府與市場關系的重要抓手,是建設更高水平市場經濟體制的有效途徑,是加快完善社會主義市場經濟體制的必然要求。實施統一的市場準入制度,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域,建設更高水平市場經濟體制,推動政府職能深刻轉變,營造法治化便利化國際化營商環境,激發各類市場主體活力。各縣(市、景區)、地區各部門(單位)要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、人民政府工作要求,全力做好各項工作任務,確保市場準入負面清單各項任務落地見效。

二、工作內容

(一)完善市場準入機制。各縣(市、景區)、地區各部門(單位)要積極推進落實“全國一張清單”管理模式,堅決維護市場準入負面清單》(2018年版)的統一性、嚴肅性和權威性不得自行制定發布市場準入性質的負面清單。要嚴格貫徹落實自治區黨委關于防范化解重大風險“四個一律”和地委關于“三不開”等相關規定,切實加強市場準入規范管理,對清單所列禁止準入事項,嚴格禁止市場主體進入,不得辦理有關手續;對清單所列許可準入事項,需要市場主體提出申請的,行政機關應當依法依規作出是否予以準入的決定,需要具備資質條件或履行規定程序的,行政機關應當指導監督市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入;清單以外的行業、領域、業務等,不得設置市場準入審批事項,各類市場主體皆可依法平等進入。

(二)建立清單信息公開機制。市場準入負面清單》(2018年版)已通過國家發展改革委員會門戶網站(http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201812/t20181228_924067.html)統一向社會進行了公開發布,各縣(市、景區)、地區各部門(單位)要認真學習研究,切實履行發布責任,充分利用政府門戶網站、網絡學習平臺、官方APP軟件等各類政務新媒體,及時準確轉載發布,認真做好相關市場準入事項的信息公開工作。要在政府門戶網站上設置信息公開意見箱,及時聽取公眾對市場準入負面清單的意見和建議,關注社會輿情,回應社會關切,為進一步調整、完善清單準入事項做好準備。要進一步梳理相關事項的管理權限、審批流程、辦理條件等,及時發布提示信息,暢通準入受理渠道,優化改進服務工作,不斷提升市場準入政策透明度和清單使用便捷性,努力優化營商環境。

(三)建立健全監管機制。各縣(市、景區)各部門(單位)要建立健全與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等要進一步優化發展戰略、發展規劃、產業政策和標準規范等制定、調整和管理,嚴格依法設定“紅線”,優化對準入后市場行為的監管,確保市場準入負面清單以外的事項放得開、管得住。地區各部門(單位)要結合職能,健全內部管理機制,做好本部門相關審批事項執行情況的跟蹤監測、自評估和調整完善工作,認真研究清單事項與現有行政審批流程相銜接的機制,避免出現清單事項和實際審批“兩張皮”。在研究制定有關改革方案、政策文件時,做好與市場準入負面清單制度的銜接工作。

三、有關要求

(一)提高思想認識。各縣(市、景區)、各部門(單位)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,聚焦社會穩定和長治久安總目標,全面實施好市場準入負面清單制度,認真落實自治區全面實施市場準入負面清單制度工作機制,進一步明確任務要求、細化責任分工、加強統籌協調,切實形成工作合力,扎實做好本區域、本領域清單實施工作。

(二)抓好貫徹落實。各縣(市、景區)、各部門(單位)要結合地區實際,認真研究梳理有關市場準入事項,持續跟蹤關注清單實施過程中的各類新情況、新問題,及時提出市場準入事項的清理、調整建議和完善市場準入負面清單制度的意見建議,地區發展改革委員會會同商務部門匯總后上報行署。

(三)做好培訓工作。各縣(市、景區)、各部門(單位)要采取多種方式,對市場準入負面清單》(2018年版)進行宣傳解讀和培訓工作,使地區、縣(市)行政機關和各類市場主體能夠準確了解清單的內容、定位、范圍、事項來源、使用條件、法律效力層級和制定權限,全面掌握和準確使用清單,確保清單制度得到有效貫徹實施。

 

 

                   2019年319日 

 


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