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名 稱 關于印發阿勒泰地區安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)的通知
索引號 DD001-2019-00047
主題分類 市場監管、安全生產監管 體裁分類 通知
文 號 阿行辦發〔2019〕18號 發布機構 行署辦公室
生成日期 2019-04-05 分類 行署辦公室文件
內容概述

關于印發阿勒泰地區安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)的通知

各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會,行署各部門、地直各單位:

《阿勒泰地區安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)》已經行署第56次常務會議研究同意,現印發你們,請認真抓好貫徹執行。

 

                                                                                             201945        


阿勒泰地區安全生產領域舉報獎勵辦法

(試行)

 

第一章  

第一條  為加強安全生產工作社會監督,鼓勵社會各界及廣大人民群眾積極舉報各領域、各行業重大事故隱患和安全生產違法行為,及時發現并排除事故隱患,制止和懲處違法行為,依據《中華人民共和國安全生產法》、原國家安全生產監督總局、財政部《關于印發<安全生產領域舉報獎勵辦法>的通知》(安監總財〔201819號)和自治區人民政府辦公廳《關于印發<新疆維吾爾自治區安全生產舉報獎勵辦法>的通知》(新政辦發〔2012167號)等法律法規和文件要求,結合實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于阿勒泰地區非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、農業機械、特種設備、油氣管道、民爆物品、城市交通、城鎮燃氣、旅游、電代煤、漁業等行業領域重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報獎勵。

其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管領域的安全生產舉報獎勵另有規定的,依照其規定執行。

第三條  任何單位、組織和個人(以下簡稱舉報人),有權向縣級及以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。

第四條  負有安全生產監督管理職責的部門開展舉報獎勵工作,應當遵循合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責誰受理、誰獎勵的原則。

給予舉報人的獎金納入同級財政預算,并接受審計、監察等部門的監督。

 

第二章  安全生產舉報范圍的判定

第五條  本辦法所稱重大事故隱患,是指依據有關法律、法規,國家、自治區標準或者行業標準明文規定的重大事故隱患;危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患;經核查認定,對人民群眾生命財產安全具有較大危害,如不及時排除或整改,可能造成1人以上遇難、3人以上重傷(急性工業中毒)、100萬元以上直接經濟損失的隱患。

第六條  本辦法所稱安全生產違法行為,按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》(安監總政法〔2011158號)規定的原則進行認定,重點包括以下情形和行為:

(一)沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的;未依法取得批準或者驗收合格,擅自從事生產經營活動的;關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施三同時規定的。

(二)未依法對從業人員進行安全生產教育培訓的;特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的;主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格的;與從業人員訂立勞動合同時,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡應承擔的責任的。

(三)將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質(資格)的單位或者個人的;未與承包(承租)單位簽訂專門的安全生產管理協議的;未在承包合同、租賃合同中明確各自安全生產管理職責的;未對承包(承租)單位的安全生產進行統一協調、管理的。

(四)未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

(五)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明文件的。

(六)生產安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報,或者不按規定期限予以整改的,或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

(七)法律、行政法規、國家標準或行業標準規定的其他安全生產違法行為。

 

第三章  舉報辦理程序

第七條  舉報人應實名舉報,并享有個人信息保密的權利。鼓勵生產經營建設一線的從業人員舉報發生在身邊的重大事故隱患和安全生產違法行為。舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”、書信、傳真、電子郵件、走訪、常用通訊軟件等方式進行舉報。

對匿名舉報的,根據舉報具體情況決定是否進行核查,對其中具有具體單位、安全生產違法行為事實情況說明、聯系方式等線索的,立即組織核實。

第八條  舉報內容應準確詳細描述有關情況,內容涉及的照片、視頻、音頻等資料應清晰可辨。

第九條  應急管理部門和負有安全生產監督管理職責部門受理舉報后,應及時向舉報人反饋受理信息,并提供處理情況查詢等相關信息服務,方便舉報人了解舉報核查進展情況。

舉報事項不屬于本單位受理范圍的,接到舉報的負有安全監管職責的部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報,或者將舉報材料移送有處理權的單位,并采取適當方式告知舉報人。

受理舉報的負有安全監管職責的部門應當及時核查處理舉報事項,自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經上級負有安全監管職責的部門批準,可以適當延長核查處理時間,但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。受核查手段限制,無法查清的,應及時報告地方政府,由其牽頭組織核查。

 

第四章  舉報獎勵標準

第十條  對核查屬實的舉報事項,屬于有關部門執法監管發現,或者已經發現但尚未按有關規定及時進行處理的,應當給予舉報人一定金額的獎勵。

第十一條  舉報重大事故隱患和安全生產違法行為,經核查屬實的,按以下標準予以獎勵:

(一)舉報瞞報、謊報生產安全事故的,按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報、謊報死亡人數給予獎勵。其中:對一般事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵3萬元計算;對較大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵4萬元計算;對重大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵5萬元計算;對特別重大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

(二)舉報違法生產經營建設行為的,經查實最高給予2萬元獎勵。

(三)舉報重大事故隱患的,獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,最低獎勵3000元,最高不超過30萬元。行政處罰依據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》等法律法規及規章制度執行。

第十二條  對符合獎勵條件的舉報人,應急管理或負有安全生產監督管理職責的部門應及時通知其領取獎金。

舉報人接到領獎通知后,應當在60日內持本人有效證件到受理部門領取獎金;無法通知到舉報人的,受理舉報的部門可在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金的,視為主動放棄;能夠說明理由的,經核實可以適當延長領取時間。

第十三條  獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的部門根據具體情況確定,并報上級主管部門備案。

第十四條  多人多次舉報同一事項的,經核查屬實的,只給予第一個做出有效舉報的實名舉報人獎勵。

多人聯名舉報同一事項的,由實名舉報人共同持本人有效證件領取獎金,或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯名舉報人的有效委托文書和有效證件領取獎金。

第十五條  有下列情形之一的,不予發放舉報獎勵:

(一)相關監管部門先期已經發現舉報事項并做出處理的

(二)匿名舉報且不提供有效聯系方式的

(三)依法承擔安全生產管理、監管、監察職責的工作人員及近親屬或其授意他人舉報的

(四)受理單位認為不應當獎勵的其他情形。

生產經營單位安全生產管理人員因履行安全生產管理職責發現重大事故隱患和安全生產違法行為的,應當依法立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人及時處理。不得以舉報代替依法應履行的安全生產管理職責。堅持舉報的,不納入本辦法規定的舉報獎勵范圍。

生產經營單位從業人員在從業過程中發現重大事故隱患和安全生產違法行為,應當依法立即向本單位有關負責人或者安全生產管理人員報告。有關負責人或者安全生產管理人員未及時開展整改工作的,可以按本辦法規定舉報,經核查屬實的,按規定給予獎勵。

 

第五章  舉報人辦理人義務責任

第十六條  舉報人舉報的事項應當客觀真實,并對其舉報內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人和企業;否則,一經查實,依法追究舉報人的法律責任。

舉報人需合理合法收集有關證據。對違法收集證據的,不給予任何獎勵,在違法收集證據過程中危及他人人身安全、造成他人人身傷害或者其他損失的,移交司法機關,依法追究相應法律責任。

第十七條  參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律,依法保護舉報人的合法權益,未經舉報人同意,不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵領取等情況,違者依法承擔相應責任。

第十八條  舉報受理或者辦理人員有下列情形之一的,根據相關規定視情節輕重給予行政處分。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

(一)偽造舉報材料騙取舉報獎金或者冒領舉報獎金的。

(二)對舉報人或者舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的。

(三)因工作失職造成舉報人身份或者舉報材料泄漏,給舉報人造成不良影響的。

(四)故意向被舉報人(或者單位)泄漏舉報人身份或者舉報材料的。

 

第六章  輿論宣傳

第十九條  新聞、出版、廣播、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務,有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。

第二十條  充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體對安全生產舉報獎勵政策進行宣傳,激發和調動各族群眾參與安全生產舉報的積極性,對安全生產違法行為等形成強大震懾作用。

 

第七章  

第二十一條  對舉報查實的重大事故隱患和安全生產違法行為的調查、整改、處罰等,按照有關法律法規執行。

第二十二條  本辦法與國家、自治區法律法規相違背的,按國家、自治區規定執行。

第二十三條  本辦法由地區應急管理局負責解釋。

第二十四條  本辦法自2019410日起施行,有效期為三年。

 


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